教育老大难问题要从供给侧破冰

熊丙奇

两会期间，供给侧改革成为教育界代表委员热议的话题。近年来，我国各级各类教育取得很大发展，但一些老大难问题依旧存在，如乡村教师问题、义务教育择校热、大学生就业难、教育反腐等。在笔者看来，必须抓好供给侧改革，这样才能从源头上解决教育领域长期存在的一些问题。

在解决教育老大难问题时，一些地方和学校往往存在救急思维和治标而不治本的倾向。比如，解决乡村教师问题，普遍的做法是引导乡村教师发扬奉献精神；解决义务教育择校热，主要抓学校招生和家长择校；每年大学生就业季，各级政府都将其作为重要工作，包括通过政府购买的方式，创造对大学生的有效用人需求。

上述这些工作固然有一定成效，但由于根本问题没有解决，问题年复一年日益复杂。像乡村教师问题，根本上不是教师不敬业、不奉献，而是乡村教师待遇偏低、工作环境艰苦、职业发展空间有限等。只有解决好这些问题，乡村教育才能吸引并留住优秀教师。2015年，我国提出乡村教师扶持计划，就是从提高乡村教师待遇、解决乡村教师职称评审难题着手，这是正确的选择。但能不能切实做好，取决于教育经费保障机制的调整以及教育评价体系的进一步改革。

缓解义务教育择校热，当前各地采取的措施是“就近免试入学”，这一措施要起到效果，必须同步推进义务教育均衡。其实，择校热的源头是义务教育存在校际差异。在差异没有缩小的情况下，无论是单校对口入学，还是多校划片入学，都无法彻底消除家长的择校焦虑。让家长自愿不择校，最好的办法是推进校际均衡，这就必须转变义务教育资源配置模式。

大学生就业难，表面看是因为毕业生人数过多，但与发达国家相比，我国的大学生人数比例其实并不高，根本原因是高校人才培养的质量、结构和社会需求脱节，造成一边就业难，一边招工难。大学生走上工作岗位后，对社会和用人单位带来的创新价值低，也进一步影响了社会对大学生的需求。解决大学生就业难，应着力提高大学生的培养质量，这就要求落实和扩大高校办学自主权，引导大学办出特色和高水平，培养有创新思维和创造能力的学生。

从以上分析可见，解决教育老大难问题必须从源头着手，这就需要进行供给侧改革。供给侧改革，说到底就是抓住根源性问题。而众所周知，改革治标容易治本难。在治理根源性的教育问题时，必须打破原有的权力和利益结构。早在2010年国家颁布教育规划纲要时，教育部有关负责人就指出，改革的核心是放权，即中央向地方放权，政府向学校放权。2013年公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就强调要深化教育管办评分离改革，其实也是调整教育的权力和利益结构。可以说，教育供给侧改革的重要性，国家早有认识，并已经迈出改革步伐，关键在于今后怎样去深入推动，而不能只停留在概念层面。

有意思的是，在2015年岁末，各大媒体总结的教育关键词中，“互联网+教育”“创业创新教育”“乡村教师”“教育反腐”等成为热点。仔细分析这些关键词，都与教育供给侧改革密切相关。这表明，当改革步入深水区，只有踏实、深入地切中根源的改革，才能获得社会认可。（作者系21世纪教育研究院副院长）