《高等职业教育创新发展行动计划》突出了五个更加强调

2015年12月5日，中国职业技术教育学会民办职业技术教育分会2015年年会首场报告，教育部高职高专处处长林宇作《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的解读。

　　林宇处长将行动计划的理解归纳为 5个“更加强调”：更加强调发展质量，更加强调综合改革，更加强调地方统筹，更加强调创新发展，更加强调保障机制。

　　1、更加强调发展质量

　　明确提出发展质量，这是大质量概念，在行动计划中反映几个方面，首先要有完整的体系结构，应该保证学生乃至学校在这个体系中自由流动发展的机制和渠道。职业教育体系从中职、高职、本科乃至研究生都要完善。

　　2、更加强调了综合改革

　　之前更加注重教学改革，这个行动计划，提到几项改革制度：考试招生制度改革，高职考试招生制度改革走在整个高考招生改革的前列。分类考试招生要规范；学分积累转换制度，保障学生在体系内转换与体系外流动，跨体系流动时，很多地方把提高学生的升学比例，结果会牺牲入学质量。

　　3、更加强调地方统筹

　　行动计划实施的方式就是以地方为主，以后中央财政对高职的财政投入主要分两种方式，生均奖补、绩效奖补。地方自主自愿提出落实行动计划的方案与项目，最近通知将会下到省厅。

　　4、更加强调创新发展

　　行动计划是中央政策落地的文件，是执行决定的文件，但包含了创新。

　　首先是集团化发展，以特色学校输出品牌管理，是对集团化办学的发展；推行学徒制，人社部的学徒制主要针对企业的青年工人，教育部的学徒制，以解决双主体育人；探索混合所有制，但目前对混合制一直没有清晰的、权威的鉴定；双创如何在教育领域落实，在教学上来说更加强调创新创业教育，注重培养学生的创新意识，学生要敢于怀疑敢于想象，给予学生创新的本领，所以创新教育要与专业教育相结合，给予学生创新创业的机会；信息化，教学管理和教学资源的信息化。

　　5、更加强调了保障体系

生均投入的保障，如何落实生均经费保障；院校的治理，建立以章程为统领提高院校治理，按教育部规定，今年年底要完成章程建立，但目前还很不理想，只有章程制定好了，才能规范管理与治理，有人说，制定了也落实不了，那不制定又怎么落实呢？质量年报制定，要对质量年报的规范性进行检查，明年的质量年报还要严格检查，实行部里点名；教学工作诊断与改进，这不是评估，评估是对价值的判断，诊断是对学校教学自主保障的检验，会促进教育教学的改进，管办评分离之后还需要对质量进行检验。