“学分银行”专题研讨继续教育学习成果框架

2013年11月5日，继续教育学习成果框架专题研讨会在国家开放大学召开。会议邀请了在国家资格框架、学习成果认证、积累与转换制度以及终身教育研究领域的资深专家，围绕继续教育学习成果框架的结构及内容的合理性、科学性、规范性、适用性等有关问题展开研讨。

继续教育学习成果框架研究是国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度研究与实践项目的一个重要组成部分，经过项目组近一年的集中攻关，目前已经形成初步的架构及内容。继续教育学习成果框架是国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的核心，它是不同领域、不同类型的学习成果能够实现转换、沟通与衔接的基准参照系，是国家资格框架的雏形，其要素包括学习成果等级、等级水平描述、标准与规范、类别与领域等。学习成果框架的推广运用将有效地改进评价标准、推动教学改革、促进资源共享、规范培训市场、提高教育质量，增强学习者获得学习成果的透明性、可比性和可转换性，从而促进继终身教育和全民学习的学习型社会建立，提升社会成员的就业能力，提高工作者和学习者的流动性。

学分银行管理办公室标准研发部主任卢玉梅从架构、要素分析、框架运行及案例应用等方面对继续教育学习成果框架的结构和内容做了介绍，并提出框架等级划分、领域划分、运行路径选择以及认证单元设计等方面存在的一些困惑和问题。

与会专家认真听取了汇报，对课题组能在短时间内取得如此丰硕的研究成果给予充分肯定。他们一致认为学习成果框架的研究意义重大，具有前瞻性，研究技术路线设计科学，从宏观到微观层面，从理论到运行实施都做了难能可贵的探索，特别是在实施层面，依靠行业部委的力量参与标准的研发，为国家资格框架的建立打下了良好的基础。专家们也结合国际经验和我国国情，对继续教育学习成果框架的设计及实施提出了意见和建议，如对框架的定位及覆盖范围要进一步明确；要关注国家职业大典的发展趋势，在框架的等级和领域的划分方面要做更深入的研究；框架及认证标准的制定要考虑到在我国国情背景下产业转型升级及区域经济发展不平衡带来的差异性；对“学分银行”和“学习成果认证积累与转换制度”、“认定”与“认证”一些关键概念要进一步厘清；需要建立一套强有力的、可行的质量保证体系等。

葛道凯对项目取得的进展给予肯定，同时也对下一步工作提出了要求：要以更通俗的方式对学习成果框架的核心理念和技术路线进行阐述，越通俗越容易获得各方的理解和支持；随着研究的深入，进一步回答很多在操作实施层面的基本问题；学习成果框架的研究还需要更多不同领域、层面、等级之间转换的案例来支撑。他希望能够尽快切入关键性实施阶段，适时向社会公布项目所取得的一系列研究成果。